Chính sách quản lý hàng gia công, sản xuất xuất khẩu được nghiên cứu sửa đổi

- 08:27 | 14/05/2019

(HQ Online) - Những nội dung liên quan đến quản lý hàng hóa gia công, sản xuất xuất khẩu (SXXK), doanh nghiệp chế xuất (DNCX) được quy định tại Thông tư 38/2015/TT-BTC và Thông tư 39/2018/TT-BTC hiện đang được Tổng cục Hải quan nghiên cứu sửa đổi. Nhiều nội dung vướng mắc, bất cập từ thực tế sẽ được tháo gỡ để tạo thuận lợi cho DN trong quá trình thực hiện.

chinh sach quan ly hang gia cong san xuat xuat khau duoc nghien cuu sua doi 104708
Hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục Hải quan Thủy An (Thừa Thiên Huế). Ảnh: N.Linh

Liên quan đến định mức

Chẳng hạn, về định mức thực tế sản xuất, văn bản hiện hành tại Khoản 1 Điều 55 quy định tất cả các DN có hoạt động gia công, SXXK khi nộp báo cáo quyết toán thì phải nộp định mức thực tế. Điểm b2 Khoản 4 Điều 60 quy định trường hợp DN bỏ trốn, mất tích mà cơ quan Hải quan không có định mức thực tế để xác định số tiền thuế thì sử dụng định mức thực tế đối với hàng hóa tương tự của tổ chức cá nhân khác.

chinh sach quan ly hang gia cong san xuat xuat khau duoc nghien cuu sua doi 104708 Gỡ vướng thực hiện quản lý thuế với hàng gia công, sản xuất xuất khẩu

(HQ Online)- Tổng cục Hải quan đã hướng dẫn cụ thể về những vướng mắc liên quan đến chính sách thuế đối với trường hợp ...

Trên thực tế, khi thực hiện các quy định tại Khoản 1 Điều 55 đã phát sinh bất cập cho DN ưu tiên chế xuất, hoạt động trong lĩnh vực điện tử như Công ty TNHH Intel, Công ty TNHH Fushan Technology, Công ty Samsung Electronic Việt Nam Thái Nguyên… Hiện các công ty đang đầu tư xây dựng hệ thống để thực hiện trao đổi trực tiếp, thường xuyên với cơ quan Hải quan (theo quy định tại khoản 1 Điều 60). Tuy nhiên, trong khi chưa kết nối được các DN gặp khó khăn khi phải nộp định mức thực tế. Do đặc thù của ngành hàng điện tử có rất nhiều mã sản phẩm, mã nguyên liệu, định mức gồm nhiều cấp độ, các nguyên liệu có thể thay thế cho nhau và tại các Công ty có hệ thống quản lý định mức kỹ thuật, quản lý, theo dõi xuyên suốt quá trình nhập – xuất – tồn nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm, sản phẩm; nguyên liệu, vật tư, bán sản phẩm, sản phẩm hư hỏng. Song, hệ thống tại các công ty không có chức năng hỗ trợ tính toán định mức thực tế. Vì vậy, DN kiến nghị được phép lưu định mức kỹ thuật và các chứng từ, dữ liệu có liên quan đến xác định định mức thực tế tại DN và xuất trình khi cơ quan Hải quan yêu cầu.

chinh sach quan ly hang gia cong san xuat xuat khau duoc nghien cuu sua doi 104708 Hải quan TP.HCM kiến nghị gỡ vướng đối với loại hình hàng gia công, sản xuất xuất khẩu

(HQ Online)-Liên quan đến vướng mắc của DN trong việc thực hiện Quyết định 15/2017/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực từ 1/7/2017, ...

Đối với Điểm b2 Khoản 4 Điều 60, Tổng cục Hải quan cũng nhận được vướng mắc của cục hải quan tỉnh, thành phố có vướng mắc liên quan đến việc lựa chọn định mức tương tự để xác định thuế đối với trường hợp DN bỏ trốn mất tích, do đó các đơn vị kiến nghị có quy định về hướng thế nào là định mức tương tự, điều kiện để xác định định mức là tương tự.

Trước những bất cập liên quan đến định mức, ban soạn thảo đã nghiên cứu và đưa ra phương án để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp ưu tiên (DNƯT), điện tử. Theo đó, các DNƯT sẽ thực hiện trao đổi các thông tin nhập – xuất – tồn kho với hệ thống của cơ quan Hải quan thường xuyên, liên tục, nên xem xét sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 55 theo hướng quy định cho phép DNƯT không phải nộp định mức thực tế, được lưu giữ định mức thực tế hoặc định mức kỹ thuật cùng các tài liệu có liên quan đến sử dụng hàng hóa tại DNƯT và xuất trình cho cơ quan Hải quan khi kiểm tra.

chinh sach quan ly hang gia cong san xuat xuat khau duoc nghien cuu sua doi 104708 Xử lý nhiều vướng mắc về hàng gia công, sản xuất xuất khẩu theo Thông tư 39

(HQ Online)-Tổng cục Hải quan vừa có văn bản hướng dẫn Tập đoàn Dệt may Việt Nam nhiều nội dung liên quan đến thực hiện ...

Về định mức tương tự, dự thảo Thông tư sẽ quy định rõ việc xác định định mức tương tự trong trường hợp bỏ trốn, mất tích.

Về thông báo cơ sở sản xuất, hợp đồng XK

Quy định hiện hành chỉ quy định trước khi NK lô hàng đầu tiên DN có trách nhiệm thông báo cơ sở sản xuất và thông báo bổ sung khi có thay đổi.

Thực tế phát sinh vướng mắc: DN đã hoạt động gia công và đã kiểm tra đủ điều kiện để gia công hàng hóa, sau một thời gian hoạt động DN thực hiện hoạt động SXXK tại cùng địa chỉ nhà xưởng đã được thông báo khi hoạt động gia công. Trường hợp này, DN có phải thông báo cơ sở sản xuất không? Bên cạnh đó, tại dự thảo Nghị định sửa Nghị định số 134/2016/NĐ-CP có nhiều quy định thay đổi liên quan đến loại hình gia công, SXXK.

Ngoài ra, hiện nay cơ quan Hải quan cũng không có dữ liệu đầy đủ để quản lý DN do còn tồn một lượng DN đã thông báo cơ sở sản xuất bằng giấy và theo các mẫu biểu của quy định trước đây. Do đó để hiện đại hóa trong công tác quản lý, theo dõi của cơ quan Hải quan, mọi thông tin của DN phải được lưu, theo dõi trên hệ thống. Vì vậy, dự kiến nội dung này sẽ được sửa đổi theo hướng: Sửa mẫu số 20 (mẫu giấy số 12/TB-CSSX/GSQL) và bổ sung quy định về việc thông báo cơ sở sản xuất đối với các trường hợp chưa thông báo cơ sở sản xuất theo mẫu quy định tại Thông tư sửa đổi, bổ sung thì phải thông báo cho cơ quan Hải quan.

Ngoài ra, trong vấn đề này, Tổng cục Hải quan cũng rà soát, quy định cụ thể đối với trường hợp hàng hóa sản xuất XK ủy thác.

Thủ tục chuyển nguyên liệu, vật tư từ loại hình gia công sang SXXK

Quy định hiện hành quy định về thủ tục hải quan hàng hóa NK để SXXK và thủ tục trường hợp hàng SXXK đưa đi gia công công đoạn. Thực tế hiện nay có phát sinh trường hợp DN có hoạt động gia công nhưng sau đó có nhu cầu đưa nguyên liệu của hoạt động gia công sang thực hiện hoạt động SXXK. Vấn đề là hiện nay mới có quy định tại điểm d khoản 1 Điều 61 về việc sử dụng nguyên liệu SXXK cho hợp đồng gia công mà chưa có quy định ngược lại. Chính vì vậy, dự thảo thông tư sẽ bổ sung quy định về thủ tục cho hoạt động này.

chinh sach quan ly hang gia cong san xuat xuat khau duoc nghien cuu sua doi 104708 Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư 38/2015/TT-BTC: Nhiều quy định mới về quản lý hàng gia công, sản xuất xuất khẩu

(HQ Online)- Liên quan đến quản lý hải quan đối với hàng hóa gia công, sản xuất xuất khẩu, DN chế xuất, Thông tư sửa ...

Bên cạnh đó, dự thảo cũng quy định rõ trường hợp lựa chọn làm thủ tục hải quan hay không thực hiện thủ tục hải quan của DNCX. Văn bản hiện hành đã quy định việc DNCX và đối tác của DNCX được lựa chọn làm thủ tục hoặc không làm thủ tục hải quan. Thực tế khi thực hiện quy định này có một số trường hợp thuộc đối tượng được lựa chọn làm thủ tục hoặc không làm thủ tục thì DN chế xuất lựa chọn không làm thủ tục nhưng DN nội địa lại thực hiện thủ tục hải quan. Do đó dẫn đến tờ khai XK DN nội địa đã thực hiện thủ tục hải quan chưa đáp ứng quy định về hàng hóa XK tại chỗ đã thực XK, cơ quan Hải quan phải theo dõi, quản lý các tờ khai này. Vì vậy, dự kiến sẽ quy định cụ thể, minh bạch để DN thực hiện thống nhất.

Ngoài các vấn đề nêu trên, Tổng cục Hải quan cũng nghiên cứu để sửa những nội dung quan trọng liên quan đến thủ tục đặt gia công tại nước ngoài; thủ tục xử lý phế thải, phế liệu, phế phẩm; thuê kho của DNCX.

chinh sach quan ly hang gia cong san xuat xuat khau duoc nghien cuu sua doi 104708 Hải quan Đồng Nai: Lật tẩy nhiều vụ gian lận hàng gia công, sản xuất xuất khẩu

(HQ Online)- Trong 6 tháng đầu năm 2017, Cục Hải quan Đồng Nai đã phát hiện và xử lý nhiều vụ gian lận thương mại .

N.Linh